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在全市冬季农机安全生产工作会议上的讲话

发布日期:2018-11-26   作者:农业机械化管理局    来源:滁州市农业机械化管理局    阅读: 次   字体:[ 大 ] [ 小 ]

时金发

(2018年11月23日)

同志们:

      今天,我们在这里召开全市冬季农机安全生产工作会议,目的就是贯彻落实全市冬季道路交通事故预防工作联席会议精神,切实抓好冬季农机安全监管,预防各类农机事故发生,确保农机安全生产形势持续稳定向好。

      首先,我传达一下全市冬季道路交通事故预防工作联席会议精神。11月13日下午,市政府召开全市道路交通安全工作联席会议。市道路交通安全工作联席会议成员单位负责人,各县、市(区)政府联席会议召集人,各县(市)公安局分管交通管理的局领导,交管大队大队长,安徽交控集团滁州管理处、蚌埠管理处,高速公路滁宁公司、蚌明公司、徐明公司、天扬公司负责人,皖通合宁高速改扩建工程指挥部项目办负责人,交巡警支队班子成员及各科室、大队负责人参加会议。市政府副市长、公安局局长张祖武出席会议并讲话。市政府办公室主任王政主持会议。

      会议传达了公安部“10.26”“11.5”视频会议和中央、省、市领导关于安全生产方面的批示指示精神,肯定成绩、总结经验、研判形势,对冬季道路交通安全“百日行动”专项整治进行部署。会上,市“联席办”主任、市公安局交巡警支队支队长张文清代表市道路交通安全工作联席会议办公室作了情况通报和工作部署;来安、全椒县人民政府,合宁高速滁州管理处,市交通局分别汇报了今年前三季度工作开展情况及冬季事故预防工作安排。张祖武同志对大家的发言进行了点评。

张祖武同志在讲话中指出,今年以来,在市委、市政府的正确领导下,市道路交通安全工作联席会议紧紧围绕省政府相关工作部署,牢固树立“24字”公共安全工作理念,围绕中心、服务大局,全市道路交通安全防控能力水平进一步增强,实现了“两下降一遏制一杜绝两提升”的工作目标。他强调,冬季是稳定全年道路交通安全形势的关键时期。各地、各部门要保持清醒忧患,增强底线思维,加强风险防控。一要肯定成绩、总结经验,进一步增强做好全市道路交通安全工作的信心与决心;二要研判形势、正视问题,切实增强做好冬季道路交通安全工作的责任感和紧迫感;三要勇于担当、真抓实干,围绕“百日行动”专项整治要求,坚决打赢冬季道路交通安全工作攻坚战。

希望大家回去以后,认真贯彻落实张祖武副市长的讲话精神,按照“百日行动”专项整治要求,加强和公安部门配合,切实履行农机部门职责,坚决打赢冬季道路交通安全工作攻坚战。

下面,就如何抓好年底农机安全工作,我再强调几点:

      一、进一步深入开展变型拖拉机专项整治,维护道路交通安全

      关于变型拖拉机我们要有三点清醒的认识,一是変拖的定义。《农业部办公厅公安部办公厅国家安全监管总局办公厅关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》(农办机〔2017〕3号),明确指出:“变型拖拉机是企业非法生产销售、地方以拖拉机名义登记上牌的机动车。这类车辆不符合国家安全生产强制标准,安全隐患大,交通事故多”。二是変拖是当前农机部门最大的安全隐患。今年我们再次对全市变型拖拉机进行了摸底调查,截至目前,全市变型拖拉机在册数12738台(以凤阳、明光居多),正常参加年检的变型拖拉机在8000台左右。自2013年7月1日起,我们已经全面停止了对变型拖拉机办理登记入户手续。目前存量的変拖,大部分已处于老旧状态,変拖的驾驶员都是农民机手,文化水平底,安全意识、守法意识淡薄,随时会引发道路交通安全事故。这就是我们农机部门身边的一颗定时炸弹,一座活火山,一旦发生较大以上道路交通安全事故,必然会责任倒查,因此,全市农机部门上下务必高度重视,时刻绷紧安全生产这根绳,刻在脑海,记在心中,抓在手上。三是对変拖的整治已形成高压态势。今年6月份,市政府督查室67号交办单(大气污染防治有关工作),主要是落实许继伟市长指示要求,重点对上道路拖拉机、农用车开展专项整治行动。为此,市农机局与市公安局交巡警支队联合下发了《关于严格城区拖拉机、农用车禁行区域管理的通告》;由市农机局牵头,组织市直和南谯、琅琊农机监理部门,与市交巡警支队成立了三个联合执法组,多次开展了执法行动。市政务督查批示交办单第290号《关于石台县农机监理站涉嫌车辆档案造假有关情况的函》,许继伟市长批示:“举一反三、吸取教训,加强管理”。前不久,大气污染防治督办通知书多次指出农用车在运输物料过程中未覆盖,我们已联合市城管执法局一一进行了处罚。从全国范围看,也加大了对変拖的整治力度,截止目前,全市共协查办理全国各地变型拖拉机协查函件98件,转递《公安交通管理转递通知书》25份,比去年明显增多。因此,変拖的生存空间已越来越小,下一步我们对変拖监管就是重点强化存量管理。一要严格年检制度。必须要求人车证三见面,认真核对厂牌型号、发动机号、车架号等信息,杜绝假牌套牌现象。对检验不合格或存在严重安全隐患的变型拖拉机,坚决不予通过。二要及时公告作废。对于两年以上不参加年检的変拖,先是通知到人,公告两个月以后,对号牌及行驶证予以报废。三要建立联合执法、信息共享两个长效机制。加强与公安部门配合,重点严厉查处假牌套牌、拼装改装、无证驾驶、超速超载等非法违法行为;农机部门定期向公安交管部门提供变型拖拉机登记、安全技术检验等信息,公安交警部门作出处罚情况及时通报农机部门,加快实现网上信息互联互通。

      二、进一步深入开展“平安农机”创建,筑牢农机安全网底

     “平安农机”示范创建工作是农机部门抓好安全生产的一个重要抓手,也是农机部门扩大自身影响、提升自身形象的一项长期性、基础性工作,其宗旨就是着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”长效机制,其重点就是抓好组织领导、部门协作、安全管理、宣传教育、执法检查、规范建设六个环节。今年,我们指导帮助南谯区在去年获得省级“平安农机示范县”的基础上,申报了国家级 “平安农机示范县”创建工作。今年8月17日,省农委、省安监局考核组对南谯区国家级“平安农机”示范区创建工作进行了检查验收。9月10日,省农委在网上公示,南谯区作为2018年拟推荐的全国“平安农机”示范区,等待国家农业农村部审批。至此,全市八个县市区已有5个(天长、全椒、来安、明光、南谯)通过了国家级“平安农机”示范县(市、区),1个(凤阳)省级“平安农机”示范县,创建率达到75%。另外,今年天长、全椒还继续开展了“平安农机”乡镇创建工作,即将准备市级验收。下一步,凤阳县要开展国家级“平安农机”示范县创建申报工作,定远县要开展省级“平安农机”示范县创建工作,其它已创建成功的县市区,要继续开展“平安农机”示范乡镇创建工作,实现乡镇、村全覆盖,把“平安农机”示范创建工作深入持久地开展下去,常抓不懈,筑牢农机安全网底。

      三、进一步加快推进农机保险,提高农民机手防灾避害能力

      为了切实推进农机保险难(农民不愿买、保险公司不愿卖)问题的解决,我们积极与保险公司对接,去年,滁州市农机局与中国人寿财险滁州市中心支公司联合下发了《关于印发<滁州市农机具保险工作实施方案>的通知》,同时召开农机具保险工作动员大会,正式启动农机保险工作,2017年全市拖拉机投保总台数达到了3000台。今年,农业部新的“两部令、两规范”规定,拖拉机运输机组必须购买交强险,为此,我们又联合市人寿财险公司,开辟了该项新险种,方便了广大农机手。截至今年10月底,全市拖拉机承保2232台,与我们年初提出的目标任务比2017年翻一番,达到6000台以上,差距甚远。希望各地回去以后,要加大工作力度,加强宣传,加强和保险公司配合,以农机合作社为重点,主动上门服务,把农机保险这件好事办好、做实,切实增强机手及农机服务组织抵御风险和恢复生产的能力,为广大农民机手撑起防范风险的保护伞。

      四、认真做好年底迎检考核工作

      农业机械是全国17个安全生产重点行业之一,农机部门是政府安委会成员单位,同时也是道路交通联席会议成员单位,农委系统列入政府安全考核目标的只有农业机械和渔业船舶两项。目前,农机部门正处于机构改革的重要时期,希望大家信心不能减,精神不能懈怠,工作不能放松,回去以后要对全年的工作进行认真总结,认真梳理,按照各级安全生产考核办法,抓紧补缺补差,做好资料汇编,全市各地农机部门都要在省、市、县各级安全生产考核中力争进前列。

同志们,冬季来临,年关将近,冰冻雨雪恶劣天气增多,也是农机事故多发重要时段,各地农机部门要组织监理人员深入一线,深入田间地头、农家场院、农村集市、学校等重要场所,开展联合执法,查隐患,纠违章,保安全,预防各类农机事故发生,确保全市农机安全生产形势持续稳定向好。


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